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按照国家用地分类标准，建议在旅游开发规划编制时采用分类梳理用地的描述方法，结合实际旅游项目需要，分别阐述旅游开发用地中的建设用地需求和非建设用地需求，在此基础上按照国标确定建设用地地类。 在新用地国标颁布说明会上有人也问到了类似的问题。一言以蔽之：请分清楚什么是政策功能区与城市用地分类类别。前者是具体实施的土地开发方向描述，具有一定的功能综合性和复合性，后者是用来规范化管理城市土地的分类标准和依据。 最后举一例，某旅游开发用地中，包括酒店，公园，城市绿地等等，那在项目报批时就要按照其在用地分类标准所对应的中类或小类分别阐述其所对应的用地性质，而不能用单一的旅游用地而为其分类。
建设用地报批手续：向国土部门申请养殖用地、签订土地出让合同或划拨协议、缴纳土地出让金等相关费用（如果划拨则出让金不用缴纳），办理用地登记手续、领取土地证。。 另外，环境评估、规划部门意见也需要征询。。
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