承租人通过租赁方式取得承租土地使用权，在按规定支付租金并完成开发建设后，经土地行政主管部门同意，或者按照租赁合同约定，可以将承租土地使用权转租、转让、抵押，但必须依法办理土地登记手续。承租人将承租土地使用权转租或者分租给第三人的，承租土地使用权仍由原承租人持有，承租人与第三人建立了附加租赁关系，第三人取得土地的他项权利。承租人转让土地租赁合同的，租赁土地使用权由第三人取得，租赁合同经更名后继续有效。地上房屋等建筑物、构筑物按照法律规定抵押的，承租土地使用权可随之抵押，抵押权实现时，土地租赁合同同时转让。

国有土地使用权出租有3条法律要求：1、土地使用者如果未按照土地使用权出让合同规定的期限和条件投资、开发土地的，不得出租土地使用权；2、土地使用权出租时，出租人与承租人应该签订租赁合同，租赁合同的内容不得违反国家法律、法规和土地使用权出让合同的规定；3、土地使用权和地上建筑物、其他附着物出租时，出租人必须依法办理出租手续。