题主好，首先土地使用权抵押应当由抵押人和抵押权人签订抵押合同。土地使用权设立抵押权的，抵押人和抵押权人应在抵押合同签订后15日内，持被抵押的土地的使用权证、抵押合同、地价评估及确认报告、抵押人和抵押权人的身份证件共同到土地管理部门申请抵押登记。抵押登记申请经审查，符合规定要求的，准予登记，土地管理部门在抵押土地的土地登记卡上进行注册登记。同一个时间段里在抵押人的土地使用证内进行记录，并向抵押权人核发《土地他项权利证明书》，土地使用权抵押权正式生效。期望我的回答能够帮助到你哦。

一、什么是抵押人 抵押人，是指为担保自己或他人履行债务，而向债权人提供抵押担保的人。抵押人可以为债务人本人，也可以是债务人和债权人以外的第三人。在抵押担保中，抵押人的确定应当以抵押合同为标准，抵押合同中与债权人相对应的一方当事人就是抵押人。 
二、什么是抵押权人 抵押权人，是指对债务人享有债权，并在债务人不履行债务时得就抵押物优先受偿的人。抵押权人就是受抵押担保的债权的债权人。 
三、抵押人和抵押权人的区别 抵押人、抵押权人的区别主要在于抵押权的归属问题，所谓抵押权是债务人或第三人所提供用于抵押的特定财产所设定的物权。抵押权是一种财产权，权利人可对之加以处分。抵押权人可以让与抵押权，或再为他人提供担保。以住房按揭贷款为例，借款人就是抵押人，而放款银行就是抵押权人。

二者在法律上的区别由于按揭贷款要产生所有权的转移而抵押贷款则并不变更所有关系，由此看来二者当事人的法律地位及享有权益不同。按揭中，按揭受益人经过所有权转让成为所有权人，享有担保物的所有权，按揭人则只有对担保物的他项物权；抵押过程中并未发生所有权转移，抵押人仍保留了担保物的所有权，抵押权人是非所有权人只享有抵押权，即对抵押物的支配权。按我国《民法通则》的规定，所有权属于财产权，抵押权等他物权则归于“与财产权有关的财产权”。因此在法律关系上，按揭受益人享有主要财产权，而按揭人享有的主要是“与财产有关的财产权”。抵押中却恰恰相反，抵押权人只享有“与财产权有关的财产权”，财产权归抵押人。是以按揭受益人和按揭人的法律地位、权利方向和抵押权人、抵押人之间的法律地位、权利方向基本相反。

一、贷款未还清的房子可以用来抵押的，属于房屋二次抵押。
二、依据《中华人民共和国物权法》第一百九十三条抵押人的行为足以使抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求抵押人停止其行为。抵押财产价值减少的，抵押权人有权要求恢复抵押财产的价值，或者提供与减少的价值相应的担保。抵押人不恢复抵押财产的价值也不提供担保的，抵押权人有权要求债务人提前清偿债务。第一百九十四条抵押权人可以放弃抵押权或者抵押权的顺位。抵押权人与抵押人可以协议变更抵押权顺位以及被担保的债权数额等内容，但抵押权的变更，未经其他抵押权人书面同意，不得对其他抵押权人产生不利影响。债务人以自己的财产设定抵押，抵押权人放弃该抵押权、抵押权顺位或者变更抵押权的，其他担保人在抵押权人丧失优先受偿权益的范围内免除担保责任，但其他担保人承诺仍然提供担保的除外。
三、二次抵押贷款，是指将已做抵押的抵押物再次抵押，从特定放款人处获得贷款。