1、是合法的,按照规定,电梯属于公共设施设备,并且占公摊面积,属于需要广大业主共同维护的,所以缴纳管理费是合适的。
2、至于您说到对面小区1-3层不需要缴纳电梯管理费或者维修费,这个是根据小区和小区的情况不同,物业公司或者开发商制定了不同的前期物业服务合同,所以这样是没有可比性的。
3、如果您想要解决这个问题,首先您可以去和物业公司反映这个情况,看看是否一层可以免除涉及到电梯的物业(可能性不大)。如果不行,可以等到成立业主委员会,由业主委员会重新和物业公司签订物业服务合同,重新约定关于电梯费方面的问题。